شكلت الوزيرة "بسيمة الحقاوي" وزميلها "مصطفى الخلفي"، الذي فقد صفة وزير بسبب حالة التنافي، استثناء داخل الأمانة العامة، ودافعا بقوة عن خيار الاصطفاف في المعارضة، بدل قيادة الحكومة في مرحلة ما بعد بنكيران.

و وفق صحيفة الصباح، فلم يفلح "الخلفي والحقاوي" في إقناع الأغلبية داخل الأمانة العامة للعدالة والتنمية، وظل مطلبهما حبيس جدران المقر المركزي للحزب، دون أن يجد من يسنده من صقور الحزب.