أحال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين الى مجلس الدوما ( مجلس النواب ) مشروع قانون يقضي باستحداث منطقة خاصة يُسمح فيها بافتتاح كازينوهات العاب القمار في جمهورية القرم.  وذكرت وكالة أنباء " إيتار ــ تاس " أن مشروع القانون ، الذي نشر نصه على الموقع الرسمي لمجلس الدوما، اليوم الاثنين يكلف السلطات التنفيذية في جمهورية القرم بوضع حدود المنطقة الخاصة التي سيسمح فيها بافتتاح الكازينوهات.  ومن جهته ، أعلن سيرجي اكسيونوف القائم بأعمال رئيس جمهورية القرم أنه سيتم البت بمسألة السماح بافتتاح الكازينوهات في القرم قبل حلول الـأول من مايو المقبل . وقال: "لن يتم السماح بافتتاح الكازينوهات ومناطق القمار في جميع انحاء القرم، حيث ستتركز جميع هذه النشاطات في إطار منطقة محددة".  يُذكر أنه تم في روسيا حظر الكازينوهات وجميع أنواع ألعاب القمار واليانصيب غير المرخص في 2009 باستثناء اربع مناطق خاصة ، توزعت على ثلاثة اقاليم روسية ومقاطعة واحدة. وأبقت التشريعات على المراهنات المالية في السباقات والمنافسات شريطة الحصول على تراخيص خاصة من مصلحة الضرائب الروسية.  وكانت روسيا شهدت انتشارا كبيرا للكازينوهات وألعاب القمار، حيث وصل عدد الكازينوهات الى 12 ألفا، وعدد آلات القمار الى 350 الف وحدة وعدد طاولات القمار الى 5 آلاف. كما منحت السلطات الروسية 6,3 الف ترخيص لافتتاح قاعات القمار، حيث قدرت قيمة دخل قطاع القمار بنحو 5,5 مليار دولار سنويا، وقيمة الضرائب المستوفاة من هذا القطاع بـ480 مليون دولار سنويا. وكانت معظم الكازينوهات في روسيا قبل صدور التشريعات المنظمة لهذا القطاع تتركز في مدينتي موسكو وبطرسبورج.